工程竣工結算工作能對工程成本造成直接影響，必須讓項目參與人員對此不能掉以輕心。由于工程竣工結算工作與整個(gè)工程的始末貫穿，作為工程的參與人員，不管是企業(yè)領(lǐng)導還是一般管理人員，尤其是工程的技術(shù)人員，均要重視把施工過(guò)程中資料的收集和整理工作做好，提供給為預算人員必須的結算依據，才能夠把甲方工程的竣工結算圓滿(mǎn)地做好。本文對工程竣工結算中常遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決工程結算問(wèn)題的幾點(diǎn)建議，僅供參考。
目前我國建筑市場(chǎng)異?；钴S，工程竣工結算對建筑工程造價(jià)起著(zhù)決定性作用，這一工作不僅面廣、責任大且需要細致，而且對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存有著(zhù)直接的關(guān)系?？⒐そY算作為施工單位對工程進(jìn)行成本考核、經(jīng)濟核算的重要依據，同時(shí)也能夠對管理水平進(jìn)行總結和衡量。但是，在實(shí)際工作中，很多建筑企業(yè)在這一工作上做得還不夠到位，影響了經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟效益。因此，建設各方應該積極面對建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題，尤其是工程造價(jià)中存在的問(wèn)題。作為承包單位，首先要自我規范管理，提高自身的造價(jià)管理水平，其次要扎實(shí)做好工程結算和審核工作，敢于拒絕工程結算過(guò)程中的無(wú)理要求。造價(jià)主管部門(mén)要對工程結算審核過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的監管措施，以保證工程造價(jià)的健康發(fā)展。
1工程竣工結算中存在的問(wèn)題
1.1結算審查意見(jiàn)只為建設單位單方面
在建設工程的主體中，承包商相比而言是較為弱勢的一方，而建設方是則是較為強勢的一方，建設單位往往會(huì )把施工合同約定和相關(guān)法律法規置之不理，在工程結算中單方面做出結算處理意見(jiàn)，使得本應屬于承包方的利益被白白剝奪。例如在某項工程建設中，按合同規定，該工程結算時(shí)垂直運輸費應按《計價(jià)表》相關(guān)規定進(jìn)行調整，但當施工單位計取這筆費用時(shí)，建設單位造價(jià)人員只認定對這筆費用的確實(shí)存在，但甲方不予認可。
1.2建設單位推遲支付工程款
從許多實(shí)際情況看來(lái)，根據建筑市場(chǎng)工程結算審核情況的調研發(fā)現，90%的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不能在施工合同規定時(shí)間內完成對工程結算的審計，其中50%的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目結算審計時(shí)間超出一年。經(jīng)分析，主要原因是建設單位有意拖延審計時(shí)間，以達到推遲支付工程款的目的。建設單位為了推遲支付工程款，在委托審計單位時(shí)，暗示其放慢審計速度。有的建設單位在委托第一家審計事務(wù)所對工程結算審核結束后，再委托第二家審計事務(wù)所復審，這樣一個(gè)結算審計時(shí)間少則三五個(gè)月，多則一年。
1.3部分審計人員給結算工作設置障礙
目前有些結算審計人員缺乏職業(yè)道德，總是給結算工作設置這樣那樣的障礙。建設工程結算審計工作或由建設單位委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位，或是建設單位自己組織力量進(jìn)行審計，不管是哪種審計方式，總是存在審計人員“吃拿卡要”的情況，如果承包方不能滿(mǎn)足，審計人員就會(huì )采取報復性方式，將本應屬于承包方的項目變成審減項。這種為了達到個(gè)人利益置職業(yè)道德于不顧的行為是工程結算審核過(guò)程中一大障礙。
1.4施工單位造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量配備較薄弱
施工單位多以總公司為母體施工項目部為基本單位對外承接工程，總公司不再對項目部具體業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。由于項目部相對較小，多數不設置造價(jià)管理部門(mén)，只配備預算員，技術(shù)力量相對薄弱，加之施工企業(yè)的弱勢地位，往往在處理結算爭議時(shí)不敢大膽發(fā)表意見(jiàn)。承包方工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，已成為制約工程結算工作公平合理進(jìn)行的重要因素。
2造成工程結算問(wèn)題的原因
2.1建設行政主管部門(mén)監管不力
一些地區為了適應建筑市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，陸續出臺一些地方性規定，允許非國有資金投資建設項目采取直接發(fā)包方式選擇承包單位。而目前非國有資金建設項目主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)對建設工程承包方的選擇具有絕對決定權，為了降低建設成本，故意壓低標底價(jià)格，哪個(gè)單位承諾的價(jià)格低，就將工程發(fā)包給哪個(gè)單位施工。同時(shí)，為了躲避政府主管部門(mén)的查處和惡意逃避規費，發(fā)包方提出簽訂“陰陽(yáng)合同”，備案合同符合法律法規的要求；小合同則存在諸多霸王條款，違背了合同簽訂的公平、自愿原則。承包單位為了獲得工程承包權，只能暫時(shí)答應發(fā)包方的要求，待工程結算時(shí)再與發(fā)包方清算。這就為工程結算爭議埋下了種子。主管部門(mén)在賦予建設單位具有直接發(fā)包工程權力的同時(shí)，相應的監管措施沒(méi)能落實(shí)到位，對惡意壓低工程造價(jià)，有意壓縮施工工期，簽訂“陰陽(yáng)合同”欺騙政府等違規行為無(wú)人去調研查處，為“問(wèn)題合同”提供了產(chǎn)生環(huán)境。
2.2施工企業(yè)造價(jià)業(yè)務(wù)水平低
目前，施工企業(yè)所承建的工程遍布全國，企業(yè)不再像計劃經(jīng)濟時(shí)代那樣配備統一的造價(jià)管理部門(mén)，往往以總公司為母體對外承接工程，項目的具體業(yè)務(wù)由項目部自行完成。由于項目部相對較小，沒(méi)有健全的造價(jià)管理部門(mén)，一般只配備1～2名預算員，既要管理公司合同又要管理造價(jià)工作，有的預算員業(yè)務(wù)水平又比較低，從而使造價(jià)管理水平低下。
2.3故意拖延工程結算時(shí)間
一些開(kāi)發(fā)商資金短缺且缺乏誠信，想盡辦法延期支付工程款，特別在目前國家收緊銀根的貨幣政策下，開(kāi)發(fā)商為了減輕自身的資金壓力，往往是單方面違反合同，不在合同規定時(shí)間內對工程結算進(jìn)行審核。而施工單位的弱勢地位及望繼續合作的意向，往往進(jìn)一步助長(cháng)了開(kāi)發(fā)商的無(wú)理拖延行為。
3解決結算中問(wèn)題的有效對策
3.1施工單位領(lǐng)導應重視竣工結算
縱觀(guān)目前的建筑市場(chǎng)現狀，對施工方來(lái)說(shuō)，求生存的第一位的任務(wù)，就是要把項目在投標競爭中拿到手，然而接到項目之后，能否獲得贏(yíng)利，則又成為對企業(yè)發(fā)展和生存相當關(guān)鍵的核心內容，這其中就關(guān)系到一系列重要的環(huán)節，如：經(jīng)營(yíng)策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結算等等。因此，必須要圍繞確保綜合效益來(lái)對各個(gè)環(huán)節的關(guān)系恰當處理，要避免工程接不到的 “等死”和接了工程是“自殺”局面的產(chǎn)生。這就要求施工單位領(lǐng)導要緊密結合各方面的工作，不僅對工程投標工作高度重視，而且要為結算編制工作把高水平管理人員配備好，對工程投標的決策分析也要讓其參與進(jìn)去。還要檢查考核相關(guān)工程的結算成果。在此過(guò)程中，還應結合項目、現場(chǎng)核算把一整套的成本管理體系建立起來(lái),從組織上，為順利推進(jìn)結算工作提供保障。
3.2處理好公共關(guān)系
工程竣工結算所牽扯到的因素是多方面的，要把這一工作做好，不僅需要承包商除對自身因素充分考慮，而且還必須把與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系進(jìn)行正確處理，這包括業(yè)主單位、施工單位、監理、設計、造價(jià)咨詢(xún)等單位的關(guān)系等等。因此必須依據項目實(shí)施中所確定的組織結構關(guān)系具體情況，相應地把必要的經(jīng)濟合同關(guān)系建立起來(lái)。同時(shí)還要把友好的協(xié)作關(guān)系在工作中建立起來(lái)，形成內外協(xié)調的相互合作與配合關(guān)系，能夠彼此支持，做到履行合同能誠信為本，把良好的自身形象樹(shù)立起來(lái)，這樣才能把結算各環(huán)節潤滑好，創(chuàng )造出一個(gè)良好的工程竣工結算外部環(huán)境。
3.3提高造價(jià)業(yè)務(wù)水平高
工程竣工結算要編制好，需要具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的編制者。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果直接受到編制人員業(yè)務(wù)水平的高低的影響。這就對編制人員的業(yè)務(wù)水平和責任心都提出了很高的要求。這些體現在工程結算的工作之中，因此，要做到對定額內容能正確理解,對定額項目能準確套用,還能做好定額項目單價(jià)必要的換算業(yè)務(wù)。通過(guò)對合同條款的準確理解和運用來(lái)調整該調費用。同時(shí)，還應對計價(jià)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、規定調整的計價(jià)文件等及時(shí)掌握好,做到運用準確。不僅如此，還應經(jīng)常性地到一線(xiàn)工程現場(chǎng)進(jìn)行深入了解和掌握具體情況；還能夠對各分部工程的構造做法及施工工藝掌握好,做好必要的簽證和費用計算工作。因此，要做到結算工作的實(shí)效性，就必須對現有人員強化培訓，創(chuàng )造良好的鼓勵政策和條件，在這個(gè)前提下，還要把督促員工自我學(xué)習的個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度建立起來(lái),從而促進(jìn)員工隊伍整體素質(zhì)上新水平。
結束語(yǔ)：
綜合上述，工程竣工結算對建筑工程造價(jià)起著(zhù)決定性作用，這一工作不僅面廣、責任大且需要細致，而且對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存有著(zhù)直接的關(guān)系，其不僅與施工單位的切身利益密切相關(guān)，更與建設工程投資有很大的影響作用。因此，工程竣工結算對建筑工程造價(jià)起著(zhù)決定性作用。也就是說(shuō)，必須要將已經(jīng)完成的施工內容中，應該獲得的利益反映到竣工結算之中，從而確保自身利益，